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Este ensayo interdisciplinar reflexiona, a la luz del Derecho, la Política y la Sociología, sobre la naturaleza y el origen del poder de influencia del Instituto Cervantes y su legitimidad, y sobre la naturaleza, los límites y los orígenes de la legitimidad de los Niveles de Referencia para el Español (NRE) para imponer su descripción, selección y gradación de contenidos lingüísticos. Analiza su carácter regulador o estandarizador, cuestiona su legitimidad en Brasil —donde el español es muy transparente para los aprendices por su cercanía con el portugués— y discute la relación entre el poder de los NRE y la soberanía del profesor en el aula.
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